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 關(guān)于印發(fā)《2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

陜建發(fā)〔2016〕57號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以及中省城市工作會議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議精神，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)，結(jié)合全省建設(shè)行業(yè)實(shí)際，我廳制訂了《2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好專項(xiàng)整治工作落實(shí)。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       

2016年3月28日           

 2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以及中省城市工作會議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議精神，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)安排，自即日起至2016年底，在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　（一）整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　?。ǘ┱沃攸c(diǎn)

    1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　2.從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　3.安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

　　4.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

　　5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

　　6.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

　　7.城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項(xiàng)遷移方案、專項(xiàng)防護(hù)措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項(xiàng)施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護(hù)情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

　　三、時(shí)間安排

　　（一）部署啟動階段：2016年3月下旬至4月上旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照省廳的統(tǒng)一安排，認(rèn)真分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作計(jì)劃，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)。

　?。ǘ┳圆樽约m階段：2016年4月中旬至7月底。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，指導(dǎo)企業(yè)將有關(guān)情況統(tǒng)一形成書面材料，并存檔備查。

　?。ㄈz查督導(dǎo)階段：2016年8月至11月。8月份，各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織對本轄區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的檢查，并督促自查自糾不到位的企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改。9月份，各市(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在縣(區(qū))全面檢查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤抓好落實(shí)，確保整改到位。10月份，省廳將組織對各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。11月，各地督促企業(yè)對各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并做好迎接住建部督查的準(zhǔn)備。

　　（四）總結(jié)分析階段：2016年12月上旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項(xiàng)整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省兩級城市工作會議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　　（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)和起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對在建筑施工安全專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，對整改不及時(shí)或不到位的，一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并加強(qiáng)兩場聯(lián)動，依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，把建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)起來，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項(xiàng)整治；重點(diǎn)加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合專項(xiàng)整治活動啟動、開展安全生產(chǎn)月等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評，對典型案例要予以曝光。要定期分析評估建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。

　　請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案于2016年4月10日前，實(shí)施情況匯總表及年度總結(jié)報(bào)告于12月15日前報(bào)送至省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　聯(lián)系電話：029-87290157、87294020（傳真）